陕发改办复〔2017〕157号

王发友委员：

    您提出的《关于民营企业参与新型城镇化建设工作的建议》（第249号）收悉。现答复如下：

    目前，各地新型城镇化建设普遍存在资金紧缺与融资手段缺乏的矛盾，需要拓展民间投融资渠道，您的建议具有很强的代表性。去年以来，我委按照中省决策部署，认真分析研判民间投资形势，努力解决民间资本“不能投”、“不愿投”、“不敢投”的问题，全力推动民间投资健康发展。

    一是抓好政策措施落实。去年9月，省政府出台民间投资健康发展、民营经济加快发展、工业投资21条等政策性文件后，我委全力推进牵头工作任务，并积极协调各项政策落地。牵头组织全省民营经济大会，专门向民营企业推介100个PPP项目。二是加快推广PPP模式。将PPP作为促进民间投资的重要抓手，出台传统基础设施PPP项目推进意见，充实完善全省PPP项目库，储备项目1113个，总投资超1万亿元；72个项目已签约落地，其中民间资本参与的项目共42个，占比达58.3%，同时先后开展30场PPP精准培训。三是畅通投资项目融资渠道。制定了《陕西省民营企业生产性项目投资贷款贴息管理办法》。争取25亿元专项建设基金，注资陕西融资担保集团，重点为民间投资项目提供担保支持，牵头设立总规模100亿元的陕西省成长性企业引导基金。四是推进投融资体制改革。起草完成我省深化投融资体制改革实施意见。制定清理规范投资项目报建审批事项实施方案，将57项事项压减至33项。制定全省统一的企业投资项目核准目录（2017本），并合理划分市县核准权限。按照国务院核准备案条例要求，对备案类项目实行告知性备案。推广完善全省投资项目在线审批监管平台，制定在线平台管理办法。

    尽管我委在加快民间投资方面取得了一定成效，但在新型城镇化领域的民间投资瓶颈问题仍需要重视和解决。下一步，我们计划开展民间资本进入重大基础设施领域示范，在交通运输、水利、林业、市政、社会事业等行业，各选择1-2个重大项目，向省内外大型民营企业或联合体精准推介，采取PPP模式建设运营，尽快填补重大基础设施民营资本空白。

    另外，关于完善城市总体规划方面，省住建厅是城市总体规划的主管部门，我们将与省住建厅积极对接协调，将您关于城市规划建设精细化的意见落实在新一轮规划中。关于完善公共文化服务体系，我委正在联合省文化厅加快制定我省“十三五”公共服务体系规划和文化产业发展规划，您的建议在我们将在规划编制当中予以采纳。

    最后，感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往关心和支持我委工作！

陕西省发展和改革委员会

2017年5月10日