关于2011年陕南“一县一产业”
项目申报工作的通知
汉中、安康、商洛发展改革委、财政局：
省政府第六次陕南循环发展工作座谈会之后，陕南各市、县（区）党委、政府高度重视“一县一产业”发展，着眼于形成独具特色的产业体系、促进地方财政和农民收入更快增加，使“十二五”陕南城乡居民收入赶上全省平均水平，组织专门力量研究“一县一产业”思路，编制“一县一产业”规划，谋划“一县一产业”项目，工作进展迅速有效，县（区）规划均已通过市级评审。根据《陕西省人民政府关于加快推进陕南循环发展若干意见》（陕政发〔2011〕54号），现就今年陕南“一县一产业”项目申报工作通知如下：
一、项目申报的原则
1、规划引领原则。各市、县（区）申报支持的项目，必须是“一县一产业”规划内的项目。在申报项目的同时，要附报经过市级评审的“一县一产业”规划。坚持在规划的引领和带动下，持续的、有计划的扶持各县（区）“一县一产业”发展，促进形成独具特色、具有辐射带动能力的县域主导产业体系。
2、壮大产业原则。“一县一产业”规划的项目，应该是链条式的、由一个一个项目串联起来的、纵向连接、横向互动的产业链。申报项目应该在规划的产业链条中择优选择投资大、成长性好、带动作用强的龙头项目或优势产业链条中的重要项目，积极培育、发展壮大，促进产业链条的不断延伸、完善和发展。
3、均衡发展原则。“一县一产业”是惠及陕南广大百姓的民生工程，带有政府扶助性质。项目申报和安排要注意均衡性，既要重点支持大项目、带动性强的项目，又要照顾边远地区、贫困地区和革命老区的项目，对能带动群众脱贫致富的特色产业项目更要加大扶持力度。
4、公开透明原则。陕南“一县一产业”规划，要在较大范围内公开，广泛听取人民群众的意见。项目申报和安排也要进行公示，按照公开、公正、公平、透明的原则，接受人民群众的监督。
二、项目申报的条件
1、申报项目符合各县（区）《一县一产业发展规划》，符合国家法律法规、产业政策和市场准入条件。
2、申报项目的投资审批（核准或备案）、城市规划、土地使用、环境保护等手续齐全，项目资金基本落实，投资结构合理。
3、申报项目为具备开工条件的新建或在建项目，未开工项目、已经竣工项目不得申报。
4、申报企业已建立现代企业制度，具有健全的财务管理机构和严格的财务管理制度，资信良好，无违法违规行为。
三、项目申报的程序
1、由各县（区）政府负责，在“一县一产业”规划中择优选择3-5个投资大、成长性好、带动作用强的龙头项目或优势产业链条中的重要项目，报所在市政府审查。
2、各市政府在严格审查的基础上，以市政府名义向陕南循环发展领导小组推荐拟安排的“一县一产业”项目。
3、陕南循环发展领导小组办公室组织省级有关部门和相关领域专家，对“一县一产业”项目进行审查，根据需要安排对部分项目进行考察，提出项目安排意见，报陕南循环发展领导小组审定。
四、材料申报和审查要求
申报支持的项目，需提交以下材料：
1、项目单位基本情况及营业执照（复印件）；
2、项目的可行性分析报告（报告资质不做要求，但要能分析清楚市场情况、项目的工艺技术水平、经济和社会效益等）；
3、项目建设的主要内容；
4、项目的核准或备案文件，项目土地证（现占地）或用地预审意见（新征土地），城市建设规划部门意见，环评文件；
5、总投资及资金来源，项目单位与金融机构的贷款合同，申请专项资金的数额和方式等。
项目单位对其提供资料的真实性、合法性负完全责任。发现弄虚作假的，取消申报资格，并追究法律责任。
各市发展改革部门根据规划和产业政策对项目进行审查，向市政府提出推荐意见。财政部门对项目单位的财务状况和项目筹资情况进行审查，向市政府提出审查意见。市政府综合平衡后向陕南循环发展领导小组提出安排意见。
申报材料一式3份（包括电子版），请于2011年11月25日前上报陕南循环发展工作领导小组办公室（省发展改革委），同时抄报省财政厅。
五、项目的支持方式
1、对列入“一县一产业”支持范围的项目，通过贷款贴息、注入资本金和补助等方式给予扶持。
2、对陕南各县（区）编制“一县一产业”规划，给予补助支持。
3、省政府原定给各市的每年500万元前期费和1000万元切块资金，在“一县一产业”专项资金中按年度安排。1000万元切块资金由各市用于支持未列入陕南循环发展专项资金计划和“一县一产业”规划、应予培育和支持的中小项目。
联系电话：省发展改革委区域经济处：87291984
省财政厅经济建设处：87611220
二○一一年十一月十五日
主题词：陕南 一县一产业 通知
抄送：汉中、安康、商洛市政府。
陕西省发展和改革委员会办公室 2011年11月15日印发
共印30份
