西安市出租汽车集团有限公司（简称西汽集团）是西安城投集团下属国有独资企业，主营出租汽车客运，现经营管理巡游出租汽车4563辆，从业人员10000余人，下属有二级出租车经营分公司5个、生产一线出租车队15个。近年来，西汽集团认真贯彻落实国企国资改革方针政策，实施“全民所有制企业改制——创新管理提质增效”两步走体制改革战略，先实施业务融合发展，再完成企业体制变革，最大限度地避免了改革“阵痛”；创新经营管理思路，在改革完成后实施“ABC企业管理法”，促进企业提质增效、转型升级、高质量发展。综合改革使老国企跟上了新时代发展步伐，国有资本保值增值，企业总资产、净资产、收益率等均有大幅提高。

　　整合重组、组建集团：针对西安出租汽车行业存在多个国有经营企业、同质化竞争、综合实力不强、抗风险能力弱、管理方式跟不上时代发展等问题，将西安市出租汽车总公司、西安亚辉企业客运有限公司整合重组为西安市出租汽车集团，实现了西汽从传统“全民所有制企业”到现代国有独资“有限公司”的迈进，在企业集团框架下通过稳步推进生产经营、安全服务、财务管理、对外业务、规章制度、人力资源、后勤保障、党建群团等工作的逐步统一、融合发展，为企业深化体制改革创造了必要条件、奠定了坚实基础。西汽集团巡游出租汽车经营规模跃升至西部第一、全国前十，企业综合实力和行业影响力显著提升。

　　创新管理、提质增效：在近年网约车迅猛发展、巡游出租车与网约车加快融合的客运市场形势下，为破解传统巡游出租车企业“经营方式粗放、管理手段简单、经济效益滑坡、工作效率不高”等问题，西汽集团创新和实践出了一套“ABC企业管理法”。

　　一是全员考核。西汽集团将领导班子成员、机关12个部室、下属5个经营单位、15个一线车队的各级各岗500多名管理人员全部纳入考核范围，每月考出A档、B档、C档，实行奖罚措施。二是对标管理。将上级集团下达的两大类九项指标，以及出租汽车行业综合考核指标，结合生产经营、党建纪检、行政后勤等各级各岗人员的职责任务，量化为36张考核表、390多项考核指标，分为经营公司、业务部门两大类分别对标考核，每月对照考核指标逐项打分，促进各项责任制落实及经营管理指标逐月提升。三是绩效挂钩。考核打分结果划分A、B、C三档，与各级各岗绩效工资直接挂钩，不同档次享受不同的绩效工资。四是上台发言。每月的分析考核会，当月考核A档、C档的公司、部室、车队负责人等均须上台发言，分析问题、查找原因、总结经验、明确措施。五是全面分析。西汽集团经营、财务、安全、服务、后勤、企管等12个部门的负责人，上台分析当月分管指标数据、任务完成情况、未完成的原因、超额完成的经验等，并针对问题、“短板”等“对症下药”提出具体措施。六是按劳分配。贯彻“全员考核、公开公平、多劳多得、少劳少得”的原则，考核分档中，拉大ABC三档的绩效工资标准；车队考核中实行“奖优罚劣、重奖重罚”等，发挥激励鞭策作用。

　　“ABC企业管理法”在西汽集团平稳运行近五年来，对西汽集团的体制、管理、经营、运行和改革发展等产生了“多重促进效应”。一是在体制上，解决了原下属10个经营单位“小散弱”、经营标准不一、管理参差不齐、缺乏考核督导等一系列问题，实现了生产经营、工作标准、财务收支、数据口径、考核检查、管理体制“六个统一”。二是在管理上，将生产经营、安全运行、指标任务、岗位责任、考核检查、激励鞭策、措施落实等企业管理要素“融为一体”，打造出“千斤重担众人挑、人人身上有指标”的责任制管理格局。三是在经营上，通过每月一期的经营管理分析考核会“小步快跑”、统筹推进季度、年度目标任务完成，通过规章制度和考核督导促进企业提质增效。四是在运行上，促进党政工、内外后各项工作运行迈上精细化、标准化、制度化轨道，企业总体由内而外的焕发出“业务规范、运行高效、内强素质、外树形象、健康良性”的改革发展活力。五是在能力上，形成了“集团化集中作战”新优势，企业整体产生了管理“规模效应”。在2019年西安市实施甲醇出租车、电动出租车更新“攻坚战”等急难险重任务中，西汽集团仅用一年时间就完成了过去五年的工作总量，总体效果良好。

　　近年来，西汽集团的利润总额、营业收入、服务质量、安全指标、社会责任指标等逐年稳步提高，企业净资产收益率、成本费用利润率、资产负债率、人事费用率等指标逐年优化提升，2020年企业荣获“全国文明单位”殊荣。